據介紹，十二五能源規劃要緊緊圍繞我國政府承諾的節能減排目標，限制化石能源發展，鼓勵可再生能源發展，努力推動一批水電、風電等新能源項目在“十二五”開工或建成。在核電規劃布局上，一是采用成熟、先進的核電技術，在遼寧、山東、江蘇、浙江福建等沿海省區加快發展核電；二是穩步推進江西、湖南、湖北、安徽等中部省份內陸核電項目，形成“東中部核電帶”。根據電網負荷分布情況，適當建設一些抽水蓄能電站。

    吳吟說，去年我國能源消費總量達31億噸標準煤；煤炭在去年由長期以來的凈出口轉為凈進口，全年凈進口1億多噸；石油消費對外依存度達52%以上，進口數量超過國內產量。這種能源發展方式難以為繼。此外，我國政府承諾，到2020年單位GDP二氧化碳排放強度比2005年下降40%-45%、非化石能源比重達到15%左右。這些是能源工作的剛性約束條件。