12月6日，國家能源局和美國能源部、美國商務部在北京聯(lián)合舉辦“中美可再生能源投資論壇”，旨在推動中國企業(yè)赴美投資風電項目。國家能源局可再生能源司司長王駿在論壇上表示，此次論壇是推動我國企業(yè)投資美國可再生能源的啟動活動——美國風能資源潛力大，開發(fā)條件好，但金融危機后企業(yè)資金不充裕，如果中國企業(yè)赴美投資，可增強企業(yè)的國際化發(fā)展能力、促進美國風電市場的持續(xù)發(fā)展，并推動兩國在促進清潔能源發(fā)展和應對氣候變化問題方面的務實合作。

項目夭折時有發(fā)生

國家能源局方面表示，此次會議主要是向國內(nèi)風電企業(yè)介紹美國的可再生能源投資政策、商業(yè)規(guī)則、項目開發(fā)模式和市場環(huán)境等。約150名參會代表中包括來自金風、華銳、龍源電力和五大發(fā)電集團等企業(yè)和國開行、進出口銀行、國金公司等金融機構(gòu)的相關(guān)負責人。此前，中國風電企業(yè)“出海”的愿望已經(jīng)十分迫切。9月20日，國家開發(fā)銀行與華銳風電在京簽署了《開發(fā)性金融規(guī)劃發(fā)展與戰(zhàn)略合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，國開行將為華銳風電提供總額為65億美元的融資合作額度，以中長期融資支持風電龍頭企業(yè)邁向國際化。華銳風電董事長韓俊良在10月中旬的國際風能大會上高調(diào)宣布，到2015年華銳的出口額要超過30％，甚至達50％。而金風更通過其全資子公司天潤美國有限公司投資1050萬美元在明尼蘇達州辦電廠，將3臺1.5兆瓦自產(chǎn)風機并入美國電網(wǎng)。

在商言商，會議核心發(fā)言人之一UPC集團公司**運營官郭崢對本報記者介紹，目前我國國內(nèi)市場上主流的1.5兆瓦的風機價格已經(jīng)降至4000元/千瓦左右，而美國市場的價格約為7000元/千瓦至8000元/千瓦；國內(nèi)風電場的造價約合8500元/千瓦，而美國部分地區(qū)的造價超過13000元/千瓦。兩個市場存在較大的套利空間。同時，美國政府推出的“無追索權(quán)項目融資”和“投資稅收抵免”政策極大減輕了項目業(yè)主的資金壓力。在“無追索權(quán)項目融資”中，企業(yè)不需要任何抵押就可以憑借項目的預期收益向銀行取得貸款，而“投資稅收抵免”可以以退稅的形式返還企業(yè)30%的項目投資。也就是說，業(yè)主不僅可以憑項目書拿到貸款，還可以將退稅額度變現(xiàn)，變相拿到相當于項目投資30%的補貼。

不過，王駿表示，雖然美國的可再生能源企業(yè)在中國已經(jīng)開展了較長時間的投資開發(fā)，中國企業(yè)才剛開始嘗試進入美國市場。由于普遍缺乏對美國市場規(guī)則的了解，在項目開發(fā)的實際操作過程中，中國企業(yè)遇到了一些現(xiàn)實障礙，比如由于對美國可再生能源投資法規(guī)、政策和融資方式不熟悉，導致項目開發(fā)中途夭折的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2007年11月，明陽風電與美國格林亨特風能集團正式簽署了72臺寒冷（北方）型1.5兆瓦變槳變速雙饋式恒頻并網(wǎng)風力發(fā)電機組合同，合同涉及標的7.2億元人民幣。當時，這筆交易被譽為“我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的MW級大型風機項目與美國簽署的首筆訂單”，然而之后卻因為項目融資短缺而終告破產(chǎn)。而沈陽動力集團有限公司之前借殼納斯達克上市公司A power登陸美國，并在德州簽下一個約615多兆瓦的風電場項目，目前也沒有項目進展的消息。有消息人士對本報記者透露，明陽出口受阻的主因是美方買家格林亨特風能集團資金鏈斷裂，以至項目難以為繼。而沈陽動力集團的項目被擱置，是因為在項目實施初期，沒有考慮到“購買美國貨”條款，以至之后無法得到美國政府的資金支持，使得項目失去經(jīng)濟性。

赴美要過“三道關(guān)”

用“帶刺的玫瑰”形容在美投資風電產(chǎn)業(yè)并不為過。中國水電建設集團國際投資部總經(jīng)理張國來對本報記者表示，在美國市場投資風電項目*令人頭疼之處在于無法鎖定利潤，“我們在非洲，在東南亞的很多地區(qū)有投資水電的豐富經(jīng)驗。項目之所以推行順利，一個很大的原因是在項目初期，我們就和有關(guān)方面約定好投資回報率，但是在美國，水權(quán)、地權(quán)、購電協(xié)議、退稅等等都要分別談，不確定性非常大。”而長江三峽集團的代表也在論壇上指出，在美國投資風電項目找不到具體的政府牽頭部門，使得企業(yè)比較被動。